美国EB5投资移民近30年的发展历程解析！

发布日期：2023-11-03

1993年，对于美国移民史来说，是一个具有划时代意义的一年。在那一年，EB-5移民项目经历了一次革命性的变革。只要投资者能够创造10个工作机会，无论是直接还是间接，都可以通过EB-5移民来美国。不再需要投资者的企业雇佣10名美国员工。这一简化条件使EB-5成为美国各类移民途径中条件最宽松的快速通道。

 

然至今已过去了整整三十年。在这段时间内，EB-5从一无人知晓到蓬勃发展，再到陷入瓶颈，然后再度崭露头角。作为中国大陆的EB-5引入机构，我们在这条曲折道路上亲历了成长与波折。

 

EB-5的初创期，投资者稀少。1990年，美国国会设立了EB-5计划，旨在吸引外国投资，增加本土就业，促进美国经济增长。当初，EB-5采用的是直接投资的方式——外国投资人需要投资50万或100万美元到美国国内的项目中，创造至少10个直接就业机会，才能获得美国永久居民身份。

 

1992年，为了推动经济增长，美国移民局提出了区域中心临时法案。这一法案确立了现今EB-5的雏形。通过区域中心模式，就业岗位可以从直接创造扩展到间接创造，投资者不需要亲自参与经营管理。这一模式对大多数不熟悉美国商业环境的投资者来说是福音，也吸引了越来越多的海外投资者。

 

2002年，EB-5法案进行了修正，去除了在EB-5实施上的多项限制，提出了有限合伙事业模式，使EB-5投资移民的申请更加便捷。此时，EB-5开始吸引到了更多的关注，但仍然不是很火爆。

 

2005年，美国移民局设立了专门处理EB-5申请的部门，I-526申请达到300份，使得申请过程更加规范和专业化。这一年，侨外的努力也开始有所回报。

 

2009年，美国次贷危机爆发，美国经济陷入严重困境。在这个背景下，美国政府更加积极地推动EB-5投资移民，因此，这一时期EB-5的申请人数和区域中心数量都迅猛增长。

 

2011年，是中国大陆EB-5项目发展历程中的一个重要节点。由于EB-5在促进美国经济复苏方面取得显著成果，2012年，美国政府继续延长EB-5区域中心临时法案，并大力支持区域中心的建设。几年来，EB-5的申请数量不断翻倍，增长势头强劲。

 

2015年，中国申请人数达到峰值，与每年提供的1万张绿卡数量相比，供求矛盾凸显，美国国务院宣布EB-5项目进入排期时代，国内申请人的等待时间大大延长。

 

从2016年到2021年，EB-5经历了多次暂时延期，但由于超长排期的问题，许多投资者对该项目望而却步。2021年，EB-5区域中心法案到期，并未获得顺利延期，EB-5区域中心相关的工作停滞不前。再加上新冠疫情的爆发，申请人数急剧下降，EB-5项目在中国几乎停滞不前。

 

然而，2022年3月，美国国会通过了“EB-5改革与诚信法案”，正式重新启动EB-5区域中心移民计划。根据新法案，EB-5投资金额调整为105万美元（非TEA）或80万美元（TEA）。重要的是，新政策下，EB-5将保留32%的签证额度，给予投资者更多机会，尤其是那些投资乡村、高失业率地区和基建项目的人。

 

根据最新的美国移民排期表，对于大陆出生的申请者，上述三类项目的签证额度依然没有排期。此外，2023财年EB-5的签证额度也相对充足，对于希望快速移民美国的人来说，今年无疑是一个难得的机会。

 

除了EB-5预留签证额度的好消息，另一个利好是可以实现I-526E和I-485的“双递交”。对于在美国境内已经居住超过3个月的申请者，他们可以同时或随后递交I-485，即调整身份申请，然后合法居住在美国。这对于在美国留学的学生尤其适用，毕业后无需再办理OPT实习和H-1B工作签证，获得Combo卡后即可寻找工作，不受雇主和工签抽签的约束。