美国绿卡新财年自每年10月开始,将进行绿卡配额的重新分配。对于2025财年,基于家庭的移民配额为226,000个,而基于就业的移民配额为140,000个。那么,这一数额是增加还是减少了呢?从历史数据来看,2025年基于就业的移民配额140,000个,显然低于2024年的165,000个,远低于2023年的197,091个,更低于2022年的281,507个。这一变化主要源于疫情期间未使用的基于家庭的移民名额被转移至基于就业的移民名额中。接下来,让我们了解一下美国绿卡的配额是如何分配的。
根据《移民和国籍法》(INA)第201条的规定,美国的移民类别除了美国公民直系亲属以外,其他所有类别都有配额限制。全球每年家庭类优先移民的最低配额为226,000个,职业类优先移民的最低配额为140,000个,两个类别的年度总配额为366,000个。
亲属类移民的配额
亲属类移民每年总配额为226,000个。具体分配如下:
1. 第一优先(F1):美国公民的未婚子女,每年配额23,400个,且可使用亲属类第四优先未用完的配额。
2. 第二优先(F2):永久居民(绿卡持有者)的配偶、子女及未婚成年子女,每年配额为114,200个。这个类别还包括F2A(配偶和子女)和F2B(未婚成年子女)。其中,F2A占比77%,且75%免除国别配额限制。
3. 第三优先(F3):美国公民的已婚子女,每年配额23,400个。
4. 第四优先(F4):成年美国公民的兄弟姐妹,每年配额65,000个。
职业类移民的配额
职业类移民每年总配额为140,000个。具体分配如下:
1. 第一优先(EB-1):杰出人才类,占总配额的28.6%,即40,040个名额,外加第四、第五优先类别未用完的配额。
2. 第二优先(EB-2)/NIW:拥有高级学位或特殊技能的人,占总配额的28.6%,即40,040个名额,外加未用完的EB-1名额。
3. 第三优先(EB-3):技术工人、专业人士及其他工人,占总配额的28.6%,即40,040个名额,其中10,000个专门为“其他工人”分配。
4. 第四优先(EB-4):特殊类移民,占总配额的7.1%,即9,940个名额。
5. 第五优先(EB-5):投资移民,占总配额的7.1%,即9,940个名额。2022年3月通过的EB-5诚信改革法案对特定类型的投资移民进行了优先安排,包括:
- 20%分配给乡村地区投资者;
- 10%分配给高失业率地区投资者;
- 2%分配给基础设施项目投资者。
国家和地区配额限制
根据《移民和国籍法》第202条的规定,美国设有各国及地区的移民配额限制。每个国家的年度配额最多为全球优先配额的7%,即每个国家每年最多能获得25,620个配额(包括亲属和职业类移民)。如果按区域设置的配额,则为2%,即7,320个配额。
例如,中国的2025年EB-1和EB-2的名额分别为2,803个(包括申请人及其家属)。从这个数据可以看出,尽管整体绿卡配额数量庞大,但特定国家的申请者所能获得的配额相对较少。
配额未用尽的情况
有时由于某些原因,某些类别的配额可能未能在当年用尽。此时,移民局会按比例将这些未用完的亲属移民配额转移到职业类移民的配额中。然而,如果职业类移民的名额未完全使用,可能会出现配额浪费的现象,除非有特别的安排,比如EB-5投资移民类别的特殊排期。
排期问题
无论是亲属移民还是职业移民,申请人通常都会面临排期的问题。每个月,美国国务院会发布《签证公告》(Visa Bulletin),根据不同国家的申请人数和排期,按时间顺序对申请人的移民进度进行安排。申请人的优先日期会决定他们的排期进度,排期越早,等待时间越短。
例如,对于2024年11月,适用中国内地申请人EB-1A类别的排期日期为2022年11月8日,意味着申请人需要等待大约1年11个月;而NIW的排期日期则为2020年3月22日,等待时间为4年7个月。
通过上述分析,尽管每年绿卡的名额都在变化,但对移民申请人来说,了解和掌握配额分配规则,尤其是排期机制,是获得美国绿卡的关键。
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