一文搞清EB5全部名词、概念，助力美国移民规划！
发布日期：2024-12-27
在掌握一些EB-5投资移民的基本原理后，您会遇到一些专有名词和概念。为了帮助您更好地理解EB-5移民过程，本文将按申请流程的顺序，逐一解释所有相关的重要概念。
1. EB-5
EB-5代表"Employment-Based Fifth Preference"，即“基于就业的第五类移民项目”。简言之，它是美国移民体系中的一类投资移民项目。美国的移民制度大体可分为四类：亲属移民、难民与庇护移民、抽签移民和EB-5这种职业移民。
在2024财政年度（从2023年10月1日至2024年9月30日），职业移民的总配额为16.1万个，其中EB-5移民配额为11,431个。
2. EB-5签证配额预留 (EB-5 Visa Set-Asides)
2022年3月15日，美国国会通过了EB-5改革法案，设立了三类签证配额预留。它们不受常规签证排期的影响，并将单独审理。具体配额为：
乡村地区项目（Rural）：20%配额，每年大约2,000个签证；
高失业地区项目（High Unemployment）：10%配额，每年大约1,000个签证；
基础设施项目投资者（Infrastructure）：2%配额，每年约200个签证。
3. I-526E表格
I-526E是EB-5申请的第一步，通常被称为“投资移民请愿书”。通过该表格，投资者申请获得临时绿卡，并在美国居住与工作。填写I-526E时，投资者需提供以下材料：
简而言之，I-526E阶段主要审查两个问题：一是投资者的资金来源是否合法，二是投资项目是否符合EB-5的要求，并是否已通过移民局的I-956F预审批。
4. I-956F表格
I-956F表格不是由EB-5申请人提交，而是由区域中心提交。简而言之，I-956F是移民局对特定EB-5项目的预审批，审核项目的地点、预期投资金额、风险性质及所创造的就业机会。只有通过I-956F审批的项目，移民局才会继续审理I-526E申请。
因此，在选择EB-5项目时，建议优先选择已获得I-956F批准的项目。这不仅能降低投资风险，还能加速I-526E的审理过程。
5. 区域中心 (Regional Center)
区域中心是获得移民局批准的实体，主要功能是集中外国投资者的资金，用于投资符合条件的企业，以创造就业机会。
简单来说，区域中心相当于一个吸引外国投资者资金的集合体，用于支持多个EB-5项目。区域中心可以由项目方自行设立，也可以是独立的，其通常会投资多个EB-5项目。
6. 新商业企业 (NCE)
NCE是“New Commercial Enterprise”的缩写，即“新商业企业”。EB-5投资资金不是直接注入区域中心，而是通过区域中心设立的NCE进行投资。所有资金汇聚在NCE中，投资者可以通过债权或股权方式参与NCE，再由NCE将资金投入到具体的JCE（创造就业实体）中。
NCE的核心作用是为某个EB-5项目设立的投资基金公司。
7. JCE（创造就业实体）
JCE代表“Job Creating Entity”，即“创造就业的实体”。
JCE是通过获取来自NCE的资金，用于开展具体的商业活动，如房地产开发、酒店建设、制造业、旅游业等。JCE的主要任务是利用EB-5资金创造符合要求的就业机会，计算直接、间接和衍生的就业岗位，以符合EB-5签证的就业要求。
8. 私募备忘录（PPM）
私募备忘录（Private Placement Memorandum，简称PPM）是EB-5项目中至关重要的文件。它通常由项目发起人或开发商准备，用于向潜在投资者提供项目的详细信息及投资机会。
PPM是一种法律文件，符合美国证券法的要求，确保投资者获得充分的信息，理解投资的风险与机会。投资者应仔细阅读PPM，并在投资前咨询专业律师或顾问。
PPM应包含项目概述、资金需求与结构、风险因素、财务信息、资金使用方式、管理团队等关键内容。
在投资⼈选择EB5项⽬时，商业计划等PPT介绍只能起到参考作⽤，⽽PPM则是真正具有法律效⼒的项⽬展⽰⽂件，需要格外关注。
9. I-485表格
I-485表格全称为《调整身份申请表》（Application to Register Permanent Residence or Adjust Status）。这是美国移民过程中用于调整身份的重要表格。
I-485适用于已经在美国境内的申请者，目的是将临时绿卡转换为正式的永久绿卡。
对于EB-5申请人，通常在I-526E获批后，进入I-485阶段。如果申请人在美国境内，I-526E与I-485表格可以同时递交，这被称为“双递交”。虽然I-485的审理依赖于I-526E的批准，但双递交可以让申请人在等待期间合法工作和学习。
10. EAD工卡
EAD工卡即“就业授权卡”（Employment Authorization Document），是为处于移民审理阶段的申请人提供的一种临时工作许可。
EAD工卡允许申请人在等待绿卡审理期间合法在美国工作。该工卡的好处是没有雇主、工作时间、职业岗位的限制，且持卡者还可以进行学习。
EAD工卡的有效期最长可达5年。
11. 回美证 (Advanced Parole)
回美证（Advanced Parole）是一种旅行证件，允许在调整身份期间的申请人短期离境后重新进入美国。
没有回美证的申请人若在I-485审理期间离境，可能会导致身份调整申请失效。回美证则解决了这一问题，允许申请人在海外旅行时不影响绿卡审理过程。
12. I-829表格
I-829表格是EB-5投资移民过程中最后一步的申请，用于移除临时绿卡上的条件，申请正式的永久绿卡。
申请人通常在临时绿卡有效期满前90天内提交I-829表格，并提供详细证据，证明投资项目符合EB-5的要求，尤其是在创造就业和资金使用方面的合规性。此阶段，移民局不仅会审查项目是否满足就业创造的要求，还可能再次审核申请人的资金合法性。
