重磅！川普的500万金卡计划将搭车“预算案”加速通过？

发布日期：2025-03-11

近年来，美国的投资移民政策，特别是EB-5项目，吸引了全球大量高净值投资者。然而，随着川普提出的500万美元金卡计划，这一领域的格局或将发生巨大变化。那么，这一计划如何快速实施？只有一个办法，就是通过“预算案Reconciliation”。

川普金卡计划的实施路径

川普作为总统并没有直接修改或终结EB-5计划的权限。根据现行法律，只有美国国会才能对EB-5计划进行立法修改。因此，川普欲通过金卡计划替代现行EB-5政策，必须通过国会的审批。而这个过程并非易事，毕竟要在参议院获得100票中的60票支持，面临很大的政治阻力。

但问题的关键在于，川普可以通过“预算案Reconciliation”这一特殊程序，绕过参议院60票的要求，仅凭绝对多数的50票就能通过这一计划。每年，美国联邦政府都需要在9月30日前通过下一财年的预算案，而共和党希望将川普的500万金卡计划与其他议题（如关税、DOGE等）一同纳入预算案，以便通过预算案快速实施。

500万金卡是否能搭上预算案的“顺风车”？

Reconciliation预算案是美国政府用来快速通过一些涉及税收和支出的法案的工具，只需要参议院过半数（50票）即可通过，而不需要60票的超级多数支持。这使得共和党在当前53席的参议院中，有较大机会推动这一计划。

如果500万金卡计划能够成功搭上这一预算案，川普的目标就有可能在短时间内实现。这对于想通过投资移民获得美国绿卡的高净值个人来说，无疑是一个巨大的变化。与EB-5计划相比，500万金卡无疑设立了更高的门槛，但它也可能为移民政策带来更严格的筛选标准和更高的投资回报。

然而，尽管共和党有足够的席位支持，历史上曾有先例——例如2021年拜登政府试图通过Reconciliation推动移民政策改革，但由于参议院议事法规专家认为该法案不具备预算属性，未能成功。因此，虽然川普和共和党可能有较强的政治动力推动这一计划，但能否成功通过，还需进一步观察。

川普的金卡计划如果成功通过，将对现行EB-5项目带来什么影响呢？

已递交I-526E申请的影响：

根据现行法律的祖父条款，对于已经提交I-526E申请的EB-5投资者来说，政策变动不会影响他们的申请。也就是说，2026年9月30日前递交的EB-5申请仍将按照现有政策处理，不会受川普金卡计划的影响。

对于考虑新政EB-5的投资者：

对于仍在考虑通过EB-5计划投资移民美国的高净值个人来说，500万金卡计划的推出无疑将重新定义他们的选择。与现有EB-5的80万美元投资相比，500万金卡显然门槛更高，但其直接影响是，未来可能只有较少的高净值投资者能够承担这种费用。与此同时，EB-5新政中的80万美元投资方案将变得更具吸引力。

目前，新政EB-5计划提供的快速绿卡获取，尤其是“双递交政策”解决了美国留学生和H1B打工人身份焦虑的问题，因此，新政EB-5仍然是众多移民申请者的优先选择。