IIUSA诉移民局：EB-5投资维持期之争，和解破裂，待法庭裁决

发布日期：2025-03-24

自今年1月28日法庭对移民局不利的判决后，围绕EB-5投资维持期的诉讼一直在等待双方和解。然而，出人意料的是，这场法律战最终演变成一场关于“末班车”的博弈。

3月21日——和解期限到期，谈判破裂

3月21日是延期后的最终和解期限，但正如预料，和解并未达成，投资人对“末班车”的希望再度落空。当日，IIUSA与移民局共同向法庭提交了一份最新的联合状态报告，明确表示双方谈判失败，未能达成一致意见。

IIUSA的立场与诉求

IIUSA坚持以下诉求：

要求移民局正式启动“通知与评论”（Notice-and-Comment）的行政法规制定程序，并提供明确的时间表；

在规则制定期间，撤销2023年10月发布的政策指南，并允许在和解之前提交EB-5申请的投资人仍按照该政策执行，而和解后的投资人则遵循新法规；

拒绝移民局“搁置诉讼”的提议，认为缺乏明确时间表会导致整个EB-5行业陷入长期不确定性，影响深远。

移民局的立场与回应

移民局则表示：

计划于2025年11月发布《拟议规则制定通知》（NPRM），启动EB-5投资新规的立法程序，但无法承诺最终规则出台的具体时间；

希望法院搁置诉讼，待法规正式制定后再解决争议，并承诺每60天向法院提交进展报告；

反对IIUSA的时间表要求，认为行政立法的时间无法精准预测；

认为IIUSA提出的“溯及既往”适用新法规的做法可能引发更多法律诉讼，特别是对于等待十多年的中国投资人而言，此举可能带来新的法律挑战。

法庭裁决将决定未来走向

由于谈判失败，案件最终将由法庭裁决。目前可能出现的几种情况包括：

• 法官判移民局败诉，恢复旧法，即“投资维持期”继续与临时绿卡挂钩；

• 认可移民局的立场，暂缓诉讼，等待行政立法完成；

• 要求双方重新谈判，以达成妥协方案。

无论案件最终走向如何，“末班车”效应基本已经消失。政策的不确定性加剧，EB-5未来仍充满变数。

特朗普重返政坛，为EB-5项目带来更多不确定性，而此案更是让局势变得更加复杂。新投资人面临着更大的政策变动风险。在这种环境下，EB-5行业的前景仍然难以预测，区域中心可能也无暇全力推进诉讼。

对于投资者而言，EB-5的规则一直在变化，正如不应轻信“3年回本”的承诺一样，也不应盲目追逐所谓的“末班车”。政策尚未尘埃落定，投资决策仍需谨慎权衡。