美国职业移民再迎改革信号！PERM或将收紧，留学生和H-1B申请人需提前规划身份

发布日期：2026-07-17

美国职业移民政策再次释放收紧信号。近日，美国劳工部（Department of Labor，DOL）透露，计划对职业移民绿卡申请中的永久劳工认证（PERM）制度进行新一轮改革。虽然具体实施细则尚未正式公布，但业内普遍认为，此次调整将进一步提高雇主申请PERM的合规要求，也意味着通过雇主担保获得美国绿卡的难度可能继续增加。

对于正在美国求学的国际学生、H-1B工作签证持有人以及准备启动职业移民的人群来说，这项改革值得重点关注。

PERM制度或迎重大调整

PERM（Program Electronic Review Management）是美国职业移民中最重要的环节之一，也是大多数EB-2、EB-3职业移民申请的第一步。

根据彭博法律披露的信息，美国劳工部正研究优化PERM审核机制，改革重点将放在进一步保护美国本土劳动力市场，包括：

• 提高雇主招聘美国员工的审核标准；

• 加强对招聘流程及证明材料的审查；

• 可能要求发布更多招聘广告、扩大招聘范围；

• 强化雇主在整个招聘过程中的合规责任。

如果上述措施正式实施，企业办理PERM的时间、成本及审核难度都可能进一步上升，外籍员工获得雇主绿卡担保的门槛也将随之提高。

美国职业移民政策持续趋严

事实上，PERM改革并非孤立事件，而是近几年美国职业移民政策调整的一部分。

此前，美国已经陆续调整H-1B抽签机制，并推动提高相关职位的薪资标准。同时，联邦执法机构也持续加强对PERM申请过程中违规招聘、虚假招聘等行为的调查，部分企业因涉嫌操纵招聘程序而被暂停参与PERM项目。

一系列动作表明，美国政府正不断强化职业移民审核，希望确保美国本土劳动者享有优先就业机会。

留学生和H-1B持有人面临哪些影响？

对于希望长期留美发展的国际学生和专业人士而言，PERM审批一旦变得更加严格，身份规划压力也将进一步加大。

F-1留学生毕业后通常依赖OPT或STEM OPT继续留美工作，如果后续无法顺利过渡到H-1B或职业移民，身份衔接将面临较大挑战。而H-1B持有人本身受到签证有效期限限制，如果PERM申请周期拉长、申请失败，或者雇主因政策变化放弃担保，绿卡申请节奏就可能受到影响。

此外，一旦遭遇失业，H-1B持有人通常只有60天宽限期寻找新的雇主并完成身份转换。在PERM审核持续收紧的背景下，重新启动绿卡申请的难度也可能进一步增加。

EB-5签证预留成为更多家庭关注的选择

随着传统职业移民路径的不确定性增加，越来越多希望留美发展的家庭开始关注EB-5投资移民中的签证预留类别（Reserved Visa）。

根据《EB-5改革与诚信法案》（RIA），乡村地区、高失业地区以及基础设施项目均设有专属签证配额。目前，乡村及高失业类别仍保持无排期状态，符合条件的申请人在美国境内通常仍可同步递交I-526E和I-485申请。

通过“双递交”，申请人还可以同步申请就业授权（EAD）和回美证（AP），在等待绿卡审批期间继续合法工作、居住并自由出入美国，大幅降低身份中断带来的风险。

9月30日前，或是值得关注的重要窗口期

对于有意申请EB-5的投资者而言，2026年9月30日是一个值得重点关注的时间节点。

按照现行规定，在这一日期之前递交I-526E申请的投资人，可适用EB-5改革法案中的“祖父条款”（Grandfathering），未来即使政策发生变化，已递交申请通常仍可按照现行法规继续审理。

另一方面，目前目标就业区（TEA）项目80万美元的最低投资金额，预计将在2027年1月根据通胀进行调整，业内预计届时投资门槛可能提高至约93.75万美元。因此，在调整生效前完成递件，有望锁定现行投资标准。

如果本月公布的签证公告继续显示乡村及高失业类别维持无排期，那么本财年内，符合条件的申请人仍有较大机会利用“双递交”政策，在办理绿卡的同时解决工作许可和身份衔接问题。对于计划长期留美发展的申请人而言，在职业移民政策持续调整的背景下，提前做好身份规划、结合自身情况选择合适的移民路径，将比以往任何时候都更加重要。