重磅！美国移民局恐败诉，EB5两年投资期新政可能被推翻！
发布日期：2025-02-13
IIUSA发出震惊消息：法院对USCIS“维持投资期限”备忘录提出质疑
2025年1月29日，美国投资移民行业协会（IIUSA）官网发布了一则令新法投资者感到震惊的消息。法院近日对美国公民及移民服务局（USCIS）在2023年10月11日发布的有关EB-5计划“维持投资期限”备忘 录表示了明显的质疑。 2025年1月28日的口头辩论中，涉及IIUSA对USCIS所发布的“维持投资期限”政策提出的诉讼引发了广泛关注。法院对USCIS在EB-5计划中的“维持投资期限”政策的合法性表示疑问。该政策自2023年10月发布 以来，一直成为整个EB-5社区的争议焦点，因为它直接影响了众多利益相关方。 在这次口头辩论中，法院做出了一个关键性进展：法院要求政府在30天内决定是否能与IIUSA达成和解。如果无法在规定时间内达成协议，法院表明可能会做出对IIUSA有利的裁决。 此前，IIUSA曾提出请愿书，要求USCIS通过合适的规则制定程序，为EB-5生态系统中的所有利益相关者提供平衡和公正的解决方案。目前，IIUSA仍在与USCIS进行磋商，力求达成一个有益于整 个EB-5社区的结果。
法院要求与IIUSA和解的可能性有多大？
此案的核心争议仍然集中在利益问题上。USCIS在2023年10月11日突然宣布将投资维持期缩短至2年，这一突发政策震动了整个行业，特别是区域中心和移民中介服务公司，因为这意味着行业的收益周期大幅缩短。IIUSA的目标是废除这一政策，因此它不太可能接受没有优惠条件的和解。如果和解未果，法院很可能会推翻该政策，进而导致USCIS提起上诉。
法院为何不支持USCIS的“维持投资期限”政策？
法院对USCIS的政策表示质疑，主要是因为该政策的制定程序不符合行政立法程序。USCIS通过发布审理政策来实施该政策，但这一过程并未经过正规的立法程序，缺乏合法的程序保障。事实上，2019年USCIS对EB-5项目进行的行政改革，也因为程序上的缺陷被区域中心提起诉讼并最终废除。
IIUSA的诉求：不是恢复旧法，而是确保长期稳定的投资期
IIUSA表示，他们并不希望恢复旧法中“临时绿卡+两年”政策，而是希望USCIS将最低投资期设定为五年，以防止一些项目方虚假宣传短期回报。然而，IIUSA要求设定五年的投资期并没有法律依据。如果USCIS出台这一政策，可能会面临被推翻的风险。若IIUSA胜诉，可能会恢复“临时绿卡+两年”的政策，这对投资者来说，可能是一个有利的结果。
如果“2年投资期”政策被废除，会对投资者产生哪些影响？
对于乡村项目而言，预计最快也要到2026年才能产生排期。因此，已经提交或将在2025年上半年提交申请的投资者基本不会受到重大影响。这些投资者仍能在两年内获得临时绿卡，即便按照“临时绿卡+两年”的政策，也能在4年内完成。
对于高失业率的城市项目而言，隐性排期已经不少于5年，大多数投资者可能需要等待更长时间才能获得临时绿卡，回报周期可能也会相应延长。
新投资者是否仍有机会？
答案是肯定的，乡村项目依旧是最好的选择。由于乡村项目目前尚未产生实质性排期，投资者可以避开“临时绿卡+两年”的政策限制。因此，如果您计划通过EB-5投资移民项目赴美，建议尽早做出决定，最好在未来六个月内采取行动，以应对可能的政策变化。
一系列诉讼的背景回顾
2023年10月，USCIS发布的政策将新EB-5投资的维持期缩短至2年，从投资者向新商业企业（NCE）全额投资起计算。
诉讼进程：2023年11月： IIUSA认为移民局的这一政策未经允许，违反了2022年颁布的《EB-5改革与诚信法案》，并于2024年3月29日在华盛顿哥伦比亚特区提起诉讼，要求将投资期延长至5年，并废除现有政策。
2025年1月28日： 诉讼进行了口头辩论，法院对USCIS的政策表示疑问，并要求政府在30天内决定是否能与IIUSA达成和解。
此外，IIUSA还在2024年提起了针对USCIS对签证流向政策调整的诉讼，要求停止将未使用的签证分配给老申请人，但该临时禁令的请求被法院驳回。
这些诉讼表明，美国投资移民领域在政策执行和利益平衡方面存在显著分歧。诉讼的最终结果将对EB-5项目的申请人、区域中心等相关方产生重要影响。USCIS则认为，这一调整只是对现行法律的一种解释，并非立法变更，因此其立场更为强硬。如果USCIS败诉，2年的投资期政策可能被推翻，投资者将面临更长时间的等待。因此，如果您计划通过EB-5投资移民项目移居美国，最好在半年内做出决策。
IIUSA的诉求：不旧法，而是确保长期稳定的投资
