美国移民局新局长上任，会对EB-5带来哪些影响？

发布日期：2025-03-20

据美国公民及移民服务局（USCIS）官方消息，安德鲁·J·戴维森（Andrew J. Davidson）自2024年2月9日起正式担任副局长，并暂时代理局长职务。在此之前，他自2023年起已出任该机构的代理副局长。

 

戴维森的职业背景

戴维森自1997年起便投身美国移民体系，2011年加入USCIS后，曾主导多个关键部门的工作，包括庇护项目、人道主义事务、欺诈检测与国家安全局（FDNSD），以及移民记录与身份管理。然而，从USCIS公开资料来看，他在EB-5投资移民项目方面的直接经验相对有限。业界普遍关注他是否会在新岗位上推动移民审批流程的透明化和高效化。

戴维森上任对EB-5投资移民项目的潜在影响

移民法律界普遍认为，戴维森在欺诈检测和国家安全领域的丰富经验可能对EB-5项目审查产生积极影响。由于其在政策执行中的客观立场，他的领导风格也备受关注。

 

业内律师团队分析认为，他的上任可能会带来以下几点变化：

加强审查流程——鉴于其过往在欺诈检测与国家安全方面的背景，EB-5投资人的资格审查及项目开发商的合规性监督或将更加严格，同时，他在管理移民记录方面的经验可能有助于提高EB-5案件的审理效率。

平衡政策与执行——戴维森兼具人道主义和执法经验，这可能有助于在政策制定与执行之间找到平衡点，但他如何具体应对EB-5领域的复杂挑战仍有待观察。

对行业外部视角的局限——尽管他深谙USCIS内部运作机制，但由于其此前主要负责执法与安全事务，在EB-5行业的投资与商业运作层面可能仍需进一步熟悉。

对合法移民通道的支持——他曾表态支持2023年5月实施的“合法途径规避规则”，该规则旨在鼓励移民通过合规渠道进入美国，这可能意味着USCIS未来会更重视EB-5投资人遵守法规的情况。

推进《改革与诚信法案》的执行——他在人道主义事务和欺诈防范方面的专业背景，使其在推动2022年《改革与诚信法案》的落实过程中可能发挥关键作用。

戴维森的“三把火”：EB-5政策改革重点

随着戴维森履新，业内人士预测，他在USCIS的管理将主要聚焦于以下三大方向：

法规落地——强化EB-5区域中心的合规审查，确保《改革与诚信法案》相关政策得到有效执行。

提升审批效率——在2024年移民申请费大幅上涨的背景下，如何缩短EB-5案件处理时间，达到《改革与诚信法案》规定的目标，将成为考验USCIS执行力的关键。

推进数字化改革——加速EB-5电子化申请的落地，以优化审理流程，提升申请体验。

戴维森的上任可能会给EB-5领域带来新的变化，业界将密切关注他的政策取向以及其对移民申请流程的长期影响。